FCAS

Órganos de Gobierno y Funcionamiento del Fondo

La creación del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento se anunció en noviembre de 2007 durante la XVII Cumbre Latinoamericana en Santiago de Chile. El Real Decreto 822 de 2008 aprobado el 16 de mayo de ese año creó la Oficina del Fondo para Cooperación de Agua y Saneamiento (OFCAS).

El Real Decreto 1460 de 2009, aprobado el 28 de septiembre de ese año, estableció la organización y el funcionamiento del Fondo, que cuenta con un Comité Ejecutivo y un Consejo Asesor. El Fondo entró en funcionamiento oficialmente a partir de este Real Decreto.

El Real Decreto 941 de 2010, aprobado el 23 de julio de 2010, modificó la estructura inicial. El OFCAS pasó a llamarse el Departamento del Fondo de Cooperación de Agua y Saneamiento y se integró en la Dirección de Política Sectorial y Multilateral de la AECID. De esta forma se ha combinado la capacidad de gestión de su presupuesto, la acumulación de conocimientos a favor de futuras intervenciones en el sector y la coherencia del Fondo con las prioridades sectoriales de la Cooperación Española y con las actuaciones de otros actores presentes en este ámbito de cooperación como las ONGD y otros Ministerios.

El Fondo se financia desde los Presupuestos Generales del Estado a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, y se nutre de las dotaciones que le asignan anualmente las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y con las recuperaciones, en los casos donde las haya, de los préstamos concedidos.

El órgano máximo de decisión es un Comité Ejecutivo que estudia y valora todas las propuestas de financiación presentadas por el Fondo, y decide sobre su elevación para aprobación por Consejo de Ministros a través de la persona responsable del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. El Comité está presidido por la persona responsable de la Secretaría de Estado para Cooperación Internacional. En el Comité participan activamente representantes de otros Ministerios de la Administración General del Estado con competencias y experiencia en materia de cooperación en agua y saneamiento.

El órgano gestor del Fondo es el Departamento del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, actualmente integrado en la Dirección de Política Sectorial y Multilateral de la AECID. Sus principales funciones son:

1. Elaborar, proponer y presentar los criterios bajo los que se debe regir el sistema de gestión del Fondo y los mecanismos de concesión de las ayudas y, en su caso, los préstamos que financiarán los proyectos elegidos. 


2. Estudiar e informar las propuestas de financiación con cargo al Fondo antes de su aprobación por el Consejo de Ministros. 


3. Llevar a cabo el seguimiento y la evaluación del funcionamiento del Fondo.

4. Desempeñar la gestión económica del Fondo, sin perjuicio de las competencias que, como agente financiero del Fondo, correspondan al Instituto de Crédito Oficial.

Para su gestión, el Departamento del Fondo cuenta con el importante trabajo del Instituto de Crédito Oficial (ICO), en su carácter de agente financiero. Es el encargado de formalizar en nombre y representación del Gobierno español, y por cuenta del Estado, los correspondientes Contratos de Préstamo. También presta los servicios de instrumentación técnica, contabilidad, caja, control, cobro y recuperación, y en general todos los de carácter financiero relativo a las actuaciones del Fondo.

El Consejo Asesor contribuye de forma decisiva a la coherencia y buena orientación de las actuaciones del Fondo. Entre sus funciones están analizar y emitir dictámenes sobre las operaciones que se realicen con cargo al Fondo, así como asesorar y proponer líneas de actuación al Departamento del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento en base a los objetivos internacionalmente acordados. Lo componen miembros de la sociedad civil implicados en el sector: representantes de ONG, organismos internacionales, universidades y sector privado. Para facilitar su funcionamiento, el Consejo tiene un grupo de trabajo que analiza en detalle las operaciones y otros documentos que marcan la gestión del Fondo.